尷尬 美國已黔驢技窮 南海諸國已厭倦美國粗慥伎倆?

在兩艘軍艦擅闖西沙群島領海遭中方警告驅離之後,美國再次發出挑釁聲音。當地時間29日,該國防長馬蒂斯揚言,美國軍艦將繼續在南海爭議島嶼附近活動。說這番話時,他正前往新加坡出席香格里拉對話會。「美國之音」稱,美國希望抵制中國「軍事化」行為的各股力量能在今年的香會上得以凝聚和成長。在中國和區域內國家的努力下,南海局勢已經趨穩趨緩,而這似乎並不是美國想要看到的結果。

馬蒂斯29日為美艦上周在南海所謂的「航行自由」行動辯護。據《華爾街日報》30日報道,他在前往夏威夷的途中對隨行記者意有所指地說,這是航行自由行動,「你會注意到,只有一個國家似乎積極抵制美軍行動或表達不滿。但這是國際水域,許多國家都希望看到航行自由,所以我們會繼續這樣做」。

5月27日,美國「安提坦」號、「希金斯」號軍艦未經中國政府允許,擅自進入中國西沙群島領海。中國軍隊當即行動,派遣艦機依法對美艦進行識別查證,並予以警告驅離。英國路透社30日稱,美國的「航行自由」行動招致中國譴責,但馬蒂斯誓言繼續抗衡中國在南海的「軍事化」。該報道說,儘管美軍最新的南海行動數月前就已經計劃好,然而27日的時間點極為敏感,因為華盛頓那時剛取消對中國參加下個月「環太—2018」聯合軍演的邀請。

馬蒂斯29日提及此事,稱取消邀請是因為中國將南海島礁「軍事化」的行動不符合國際法。美聯社評論說,取消對中國參加環太軍演的邀請將削弱美國的立場,美國一直敦促中國不要將兩軍關係當作其他議題的「人質」。華盛頓一直對中國在南海的主權主張持批評態度,最新兩國之間在南海上的齟齬,正值華盛頓和北京在貿易上出現摩擦之際。近年來,中國一直試圖穩定南海局勢,但南海「軍事化」總是衝突點。

海南師範大學菲律賓研究中心副主任劉鋒30日對《環球時報》記者說,特朗普剛上台時對南海不是太關注,但現在在整個美國國內保守派以及軍方強硬派的壓力引導下,其政府對南海事務的關注逐漸上升。特朗普可能更多將南海當作撈取對華交易籌碼的一個抓手,這與歐巴馬時期強調所謂的「國際道義和規則」是有差別的。

29日,馬蒂斯還試圖拉攏其他國家。他稱不光是美國,其他地區盟友也非常憂慮中國繼續在南海實施「軍事化」。「美國之音」30日報道說,在前往新加坡途中,馬蒂斯在夏威夷州檀香山市停留兩天,出席星期三美軍太平洋司令部司令一職的交接儀式,並與出席這一儀式的一些亞洲盟國的國防部長和軍方高級官員會晤。馬蒂斯告訴媒體,他分別與日本和印尼防長討論了亞太地區的安全問題。在被問到南海問題時,他說,美國將想盡辦法與太平洋國家合作,但也會對抗在美國看來是偏離國際法、偏離國際仲裁庭裁決的事情。

香格里拉對話會將於6月1日至3日在新加坡舉行。菲律賓ABS-CBN網站30日稱,馬蒂斯將在香會上對中國說硬話。在新加坡的亞太分析人士魯本·亨茨30日對《環球時報》記者說,馬蒂斯有關南海的強硬表態,可以說是美軍高官參加香會前的「規定動作」,目的是高調告訴地區盟友,「在南海上華盛頓從不缺位」。此外,就南海問題示強也是美國現階段對華整體強硬的體現。華盛頓是要在南海、貿易、台灣等多方面出擊,讓中國多頭應付。

隨著香會臨近,菲律賓國內也出現雜音。有菲眾議員30日指稱,中國軍用直升機在南海騷擾菲海軍橡皮艇,危及菲軍人生命安全。在眾議院接受質詢的菲外長卡耶塔諾稱,已向中方提出外交抗議。但他拒絕以「騷擾」形容此事,僅稱為「事件」,並強調菲中關係在杜特爾特任上已經改善。

劉鋒對《環球時報》記者說,去年香會的氣氛總體上比較平靜,在如今中美博弈的一面強化的氛圍下,今年的香會想必不會太輕鬆。可以說,美國需要相關地緣安全的議題以及南海地區的波瀾為其整體戰略導向服務。不過,美國如果想像以往一樣把南海話題持續炒熱,也還是有一定難度的。目前來看,南海區域內國家不會隨隨便便跟著美國起舞,一則是特朗普的步調切換太快,而更重要的是沒人想給美國當槍使。

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