對抗中國戰略失策! 美國10億美元或打水漂 專家直言太失敗

據英國《衛報》報道,兩位研究太平洋島嶼發展的專家傑拉德·費寧(Gerard Finin)和特倫斯·韋斯利·史密斯(Terence Wesley-Smith)撰文指出,美國在太平洋地區對抗中國的戰略可能是一個價值10億美元的失策。

文章稱,在經歷了幾十年的和平時期之後,美國計劃將其在太平洋島嶼地區的足跡擴大到二戰以來最大的規模。為此他們提出了巨額支出,用以支持旨在削弱中國,而不是解決島嶼上的實際需求的舉措。

不僅如此,拜登政府還可能即將接受一項覆蓋全球近三分之一地區的有缺陷的外交政策倡議。而美國國會也在審議的一項立法提議:每年向14個太平洋主權島國支出高達10億美元,涉及一系列問題,從青年參與、民主治理、經濟發展和公共衛生,到應對氣候變化、海上安全和防災準備。

「對抗中國戰略失策!」美國10億美元或打水漂,專家直言太失敗

美國這種加強與太平洋地區各國接觸的明確目的,是應對中國對美國在太平洋及其他地區的主導地位提出的挑戰。這是有問題的,因為它的動機會引起一定的安全擔憂,但這些擔憂不一定是太平洋地區國家領導人的共同擔憂,他們大多數認為氣候變化是太平洋未來的主要威脅,而不是中國。

同樣有問題的是,美國的這些倡議是在零和條件下構思的,旨在削弱中國的影響力,而不是解決太平洋地區島國本身的關鍵需求和優先事項。太平洋地區島國領導人不想被迫在中國和美國之間做出選擇,也不想被當作棋子。相反,他們希望制定自己的路線。但美國將太平洋島國納入其印太戰略一部分的努力,加速了該地區軍事化的進程,使他們在發生衝突時面臨更大的風險。

文章指出,除了大國競爭的不良後果之外,這些提議還試圖通過採取與實際情況基本脫節的計劃,使該地區成為美國的戰略重點,這種做法往好里說可能是無效的,往壞里說可能會弄巧成拙。首先,除了對抗中國,這些計劃沒有合理的理由。在缺乏一套以太平洋為基礎的連貫發展需求、抱負、目標或最佳實踐的基礎上,美國是在盲目行事。

「對抗中國戰略失策!」美國10億美元或打水漂,專家直言太失敗

其次,太平洋島國獲得的人均援助已經超過世界上任何其他地區,承擔更多項目的能力有限。儘管援助現已成為推動太平洋地區經濟發展的最主要手段,但該地區在實現聯合國可持續發展目標方面進展甚微。現在迫切需要對區域發展援助進行創新思考,而不是提供更多同樣的援助。

美國目前的舉措採取一種不太可能鞏固持久接觸的策略,來重振太平洋關係,反映了美國政策制定者面臨的兩難境地。